山西省汾河：重視水污染防治，科學推進全流域治理
【www.51dle.com.cn南京純水設備】“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來。”兩年過去了，汾河治理以及整個山西水環(huán)境根本改善的目標，是否實現(xiàn)了？
開展專項督查，壓實、厘清責任
說起磁窯河流域水環(huán)境整治專項督察，山西省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室主任王俊杰印象深刻。省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳下了很大功夫，南京工業(yè)純水處理設備徒步巡河158公里（含支流），巡查排污口54個，檢查涉水企業(yè)104家，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題58個。
據(jù)了解，此次專項督察共查獲涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案件線索17起。其中，涉嫌滲坑排放5起、土焦油加工4起、煉鉛黑窩點1個、暗管排放7起（含兩起滲坑排放）。案件線索移送公安6起，移交當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門處理9起。工業(yè)企業(yè)廢水偷排、屠宰養(yǎng)殖業(yè)廢水直排、農(nóng)村污水橫流、污水處理廠超標排放以及小散亂污企業(yè)等問題一一得到解決。
針對水污染治理緩慢的太原市清徐縣、小店區(qū)、呂梁市交城縣、文水縣、汾陽市，山西省生態(tài)環(huán)境廳采取掛牌督辦和區(qū)域限批的手段。5月，對一季度地表水考核斷面水質(zhì)變化排名全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第三的呂梁市、朔州市，實行全市域環(huán)評限批，并進行掛牌督辦。
此外，為厘清市縣水污染治理責任，山西省從今年2月27日起對國考劣Ⅴ類斷面控制單元涉及的跨市界、縣界的55個斷面水質(zhì)每日開展人工采測。目前，覆蓋全省的跨縣界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設已接近尾聲，下一步就等儀器設備進廠、安裝、調(diào)試。
千頭萬緒，責任落實是關鍵。倒逼相關市縣黨委、政府真正擔起改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的責任。壓實責任，才能讓大家重視起來，真正意識到治污攻堅與自己有關。
重視水污染防治，科學推進全流域治理
2018年，山西全省58個國考地表水斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面為34個，達到31個優(yōu)良斷面的國家年度考核要求，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面13個，較2017年減少了兩個，但未達到劣Ⅴ類斷面控制在10個以內(nèi)的國家年度考核要求。
山西省地表水環(huán)境整體持續(xù)向好，但局部污染嚴重的狀況還未從根本上改變，國考劣Ⅴ類斷面治理任務十分艱巨。于山西而言，汾河治理在水污染防治工作中占據(jù)重要地位。截至目前，汾河流域13個國考斷面中還有8個屬于劣Ⅴ類，兩個國考斷面氨氮含量不降反升。
今年3月28日，山西省省長樓陽生深入文水、交城、清徐3縣檢查汾河一級支流磁窯河的水污染治理情況，發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)偷排、生活污水直排、廢物廢液傾倒入河屢禁不止，場面觸目驚心。把打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作為全省實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務來抓，把水污染防治放在全省高質(zhì)量發(fā)展的全局中進行部署推進。
4月1日，《山西省人民政府關于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰(zhàn)的決定》向公眾發(fā)布。山西省生態(tài)環(huán)境廳汾河流域治理情況周報顯示，8月12日到8月18日，汾河流域29個重點監(jiān)測斷面中，劣Ⅴ類斷面8個，較上周減少8個。科學推進全流域治理，統(tǒng)籌汾河上下游、干支流、左右岸和水陸域，才能一張水網(wǎng)在心中。
細化工作步驟，拿出針對性舉措
山西省提出了這樣的治水目標：2019年，全省58個國考地表水斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面達到32個以上，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面控制在7個（國家要求山西省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面2019年控制在9個以內(nèi)），暫未退出劣Ⅴ類的斷面實現(xiàn)污染物濃度大幅下降并達到考核目標要求，汾河入黃口廟前村斷面退出劣Ⅴ類。到2020年，國考優(yōu)良水質(zhì)斷面保持在32個以上，全面消除地表水國考劣Ⅴ類斷面。
細化工作步驟，拿出針對性舉措才能有的放矢。南通純水處理設備責任壓實到地方，通過會商機制，更有針對性地對每個斷面進行分析，形成一個斷面一個計劃的工作方案。跨區(qū)域的流域補償機制亟待建立，這樣才能有更充足的資金用于水環(huán)境治理，也能使水環(huán)境保護更加公平。
水環(huán)境整體趨勢向好，但依然存在濃度超標問題。
2019 年 7月山西省地表水環(huán)境質(zhì)量報告顯示，全省地表水監(jiān)測斷面化學需氧量平均濃度為18.1mg/L，與去年同期相比下降2.2%；總磷平均濃度為0.140mg/L，與去年同期相比下降47.2%；氨氮平均濃度為0.81mg/L，與去年同期相比下降34.7%。
北方地區(qū)的降水，南北空間分布不均、多集中在夏秋季，造成冬春季節(jié)河流普遍缺乏生態(tài)基流。再加上河道自然降解功能差，即使是污水處理廠達標排放的中水，因無法流動，過一段時間后也很容易黑臭。實際上，冬春季城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)企業(yè)排放入河的廢水，既是污染源又是河流水源，雖然達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，但是按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》來衡量仍是劣Ⅴ類。
將水環(huán)境質(zhì)量標準與行業(yè)排放標準進行有效銜接，是解決地表水環(huán)境質(zhì)量考核問題的關鍵。目前，光針對化學需氧量、氨氮、總磷3項主要污染物要求提標達地表水Ⅴ類標準，逐步將行業(yè)標準與水環(huán)境質(zhì)量標準掛起鉤來。南京反滲透純水處理設備不搞一刀切，也不提更高的要求，精準治污，倒逼節(jié)水與工業(yè)清潔化改造，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，這是難則思變的通達。
截至今年7月，山西省Ⅰ類~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升6.7個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降2.3個百分點。
下一步，將以中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改為契機，持續(xù)加大水環(huán)境執(zhí)法力度，加大對磁窯河流域水環(huán)境污染整治督察力度，推進縣級飲用水水源地保護區(qū)專項整治，對嚴重超標且得不到有效整治的涉水企業(yè)實施掛牌督辦。
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